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石泉:“四个四”破解理论宣讲“三大难题”

来源 : 县委通讯组 作者: 张会军 日期:2014年12月25日 浏览

       近年来,石泉县坚持以创建学习型党组织为目标,紧扣理论宣讲“怎么讲、讲什么、谁来讲、如何持续抓”等关键问题,探索搭建四大讲堂、突出四项内容、整合四支队伍、构建四个机制,破解了基层理论宣讲工作存在的“深入难、接受难、持续难”三大难题,走出了一条党委重视、师资整合、部门参与、群众欢迎的理论宣讲工作的新路子。2010年12月29日,石泉作为陕西省唯一的县在“全省学习型党组织建设座谈会”作经验交流发言; 2011年1月5日《陕西日报》“建设学习型党组织”专栏、陕西省委第一期“建设学习型党组织工作简报”全文刊载了石泉的基本做法;2011年1月25日《人民日报》头版头条发表的“陕西勤学善思促发展”文章重点介绍了石泉理论宣讲做法经验。石泉县委宣传部2011、2012和2013年连续三年被陕西省委宣传部、省委理论讲师团表彰为“全省县(市、区)党委中心组学习先进集体”。
一、怎么讲——用四大讲堂搭建理论宣讲平台
平台体系建设是做好理论宣讲工作的基础。石泉经过几年努力,形成了以“石泉讲堂”为引领、“乡镇讲堂”为中坚、“部门讲堂”为主力、“百姓讲堂”为支撑的四大讲堂宣讲平台,建立起了县有宣讲团、镇(部门)有宣讲队、村(社区)有宣讲员的理论宣讲组织体系,使党的理论政策宣传阵地直接延伸到农村、机关、学校、企业,乃至家庭,实现了党的理论宣讲阵地广覆盖。
1、“石泉讲堂”为引领。“石泉讲堂”是2008年石泉县委为加快建设学习型干部队伍、学习型政党、学习型社会,给全县广大干群搭建的一个交流心得、学习知识、展现才华的大舞台,至今已举办60多期。它讲授的内容涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,教学方式灵活多样。它的教员既可以是领导、专家,也可以是一般干部、一线群众。几年来分别有国内著名规划大师、西安市城市规划委员会总规划师、清华大学兼职教授韩骥,省政研室副主任郑梦熊及县委书记马晓旬、乡邮员赵明翠等50多位专家学者、领导干部、一线工人作客“石泉讲堂”,学员包括全体县级领导、县直部门的干部、乡镇干部、村组干部,部分人大代表、政协委员、社区干部和自愿报名的公民,几年来参学人数达20000余人次。
2、“乡镇讲堂”为中坚。针对乡镇地处偏远,接受新事物、学习新知识欠缺这一实际情况,引导各镇开设各自的讲堂。如在池河镇开设“池河讲堂”、曾溪镇开设“曾溪讲堂”,每周进行不少于6小时的学习,镇党委书记带头讲、科级领导干部轮流讲、党员干部发挥特长主动报名讲、邀请县委宣讲团辅导讲,形成浓厚的学习氛围。据统计,各镇开展讲堂2000余讲次。
3、“部门讲堂”为主力。在44个部门单位党委(党组)开设各具特色的讲堂,如宣传文化系统的“宣传大讲堂”、纪检监察系统的“党风廉政大讲堂”、组织部门的“组工讲堂”、公安局的“公安讲堂”等,党员领导干部个个精心撰稿备课、人人上台讲课,形成学习常态。
4、“百姓讲堂”为支撑。为了更好地服务广大农民朋友,各镇村组、田间地头开设“百姓讲堂”,组织具有专业特长的“土专家”、“田秀才”、产业能人、道德模范等,向广大群众面对面传授惠农政策、种植养殖技术、致富信息、日常道德行为规范等。同时,该县还通过开办主题学习班、选送相关人员参加各级培训等方式,来增强各级党员领导、干部群众的本领和知识。
二、讲什么——用四项内容突出理论宣讲重点
讲堂搭起来了,“讲什么”是核心。在确定宣讲内容上,每年年初,石泉县委宣传部通过深入调查研究,吃透上级政策精神,把准基层思想脉搏,特别是掌握基层理论“需求”和思想疑虑,了解群众关心的热点、难点问题,反复研究确定理论宣讲内容,及时拟定宣讲提纲,群众想知道什么就讲什么,什么问题敏感就重点剖析什么问题,确保理论宣传导向正确、有针对性。
1、宣传理论创新。“石泉讲堂”重点宣讲贯彻落实科学发展观、提高执政能力、建设和谐社会等重大理论问题,宣讲中央和省、市重大发展形势,解读丝绸之路、陕南循环发展等战略,宣讲石泉县发展的新形势、面临的新问题、采取的新对策。乡镇、部门讲堂主要讲一些执政理论、大政方针、惠民举措,诠释省、市、县推动全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策等。“百姓讲堂”着重解读党的基本理论、基本路线,宣传党的“三农”政策特别是中央“一号文件”精神,介绍省、市、县发展农业的重大措施。在整个过程中,以群众的语言、大众的视野、社会的需求、基层的实际来“翻译”理论、“解释”时政,让大众喜闻乐见,易于接受和认同,让不同受众对象在不知不觉中明白道理。
2、普及法律知识。针对干部群众法律知识短板,各讲堂通过剖析、解读典型案例等干部群众能接受、易接受的方式,引导全民学法、知法,守法、用法,创造依法治国、依法办事的良好氛围。县司法局还创新方式精心组织开展法治讲座、法治电影、法律知识有奖竞答进村、进社区活动,将社区广场、村口树下变成“法制宣传阵地”。
3、传播科学技术。传播科学理论、实用技术是四大讲堂的一个重点。去年初,“喜河讲堂”邀请杨凌种菜专家传授大棚蔬菜种植技术,喜河镇大雁村村民周玉菊回去后在自家地上实验,取得成功,同样的面积产值是别人种农作物的两三倍。该镇趁热打铁,将讲堂搬到田间地头,组织村民现场参观学习,使大棚种植技术在这个村推广500多亩。该县还通过新兴媒体,利用官方主办和民间自办的“石泉发布”、“微石泉”、“石泉港”等微博、微信公众账号,用新媒体语言广泛宣讲中省市县重大形势政策和理论知识,使爱好使用手机上网的上班族和年轻人能够便捷的学习理论知识。
4、传递文明新风。“群众需要什么,我们就讲什么”,这是石泉县基层理论宣传的又一特色。该县结合文明县城创建,开办“三创讲堂”、“道德讲堂”,主讲文化县城创建、社会主义核心价值体系建设等主题内容,不断培育市民良好的文明习惯,争当文明人、共建文明城。
三、谁来讲——用四支队伍保证理论宣讲质量
针对县级宣讲团人员有限的实际,石泉县通过“引智工程”与本土培养两方面结合,筛选中、省知名学者专家,整合县理教室、县委党校、县直机关工委、石泉中学等师资力量建立讲师库,建立起了一支100余人的能适应不同受众群体宣讲需求的多层次、多部门、多领域专兼职相结合的宣讲队伍,把领导干部宣讲、专家学者宣讲、典型人物宣讲、基层群众宣讲结合起来,变个人讲为团队讲,变少数人讲为多数人讲,基本形成了领导干部讲政策、专家学者讲理论、典型人物讲事迹经验、基层群众讲体会感言,以讲带学、上下互动的大宣讲格局。
1、引进专家学者讲。近年来,分别有原省委理论讲师团团长鲍贻勇、省委党校原副校长巡视员郑志彪教授、省政府法制办主任宋昌斌、西安交通大学人文社会科学院教授博士生导师邬焜、市委讲师团团长曹辉等多次先后做客“石泉讲堂”,分别就“中国梦的丰富内涵”、“党的十八届三中全会精神”、“习近平总书记系列重要讲话精神”、“社会主义核心价值观”等进行了宣讲。
2、领导干部带头讲。每年年初,宣传部门就结合中省市理论学习的安排部署和县域经济社会发展实际,通过向县委常委和其他县级领导干部发放学习征求意见表,根据反馈意见建议来确定重点学习内容和学习专题,并印发《县委中心组年度理论学习安排意见》,明确学习时间、辅导人员和牵头负责单位。县领导依托到委中心学习组,在抓好自身学习的同时,结合分管战线和工作实际,带头为全县机关干部群众作辅导报告。不管多忙,事情再多,县领导也都带头宣讲,这已成为石泉县的一个常态化、制度性规定。
3、能人典型交流讲。让优秀工作者、创业成功者、致富带头人现身说法,是最受群众欢迎的宣传方式。县上在群众路线教育实践活动中,邀请全国最美乡邮员赵明翠给全县党员干部上党课,池河镇邀请养猪大户刘家满、高国红做为宣讲员,就如何进行高效养猪进行宣讲,县创业就业服务局邀请大学生创业典型钱孝森讲述自己的艰难创业历程、取得的成果以及经验教训,介绍创业的主要方法和途径,使大家深深认识到:党和政府始终关心百姓,在这样一个时代,只要有创业的激情和愿望,政府会支持、会鼓励大家致富奔小康。“百姓讲堂”的召集人和主讲人常常是村里的致富能人、创业带头人,既有自己的事业,又不忘领富、带富的责任。
4、文艺人才登台讲。通过文艺活动,把政策解读宣讲下去,这种方式老百姓听得懂、也爱听。石泉把理论宣讲与文化人才培养结合,每到中省出台重大决策精神时,就通过文化人才进行解读创作、演出宣讲。比如,在面对农村群众大众宣讲“党的十八届三中全会精神”时,为增强理论宣讲的感染力、吸引力和渗透力,就结合每年举办的“惠农工程‘五进’活动”,组织广大文艺工作者,通过编成易记易懂的民谣、小品、顺口溜、快板、相声等,把深奥的理论变浅,抽象的变具体,让人爱听、易懂、易记,用“好声音”告诉大众,增强了理论传播的实效性。
四、如何持续抓——用四项机制推动理论宣讲落实
创新理论宣讲,加快学习型党组织建设作为新形势下加强和改进党的建设的重要内容和重大举措,不能搞“一阵风”、图一时热闹,而必须作为一项系统工程,有计划、有部署的去推进。石泉通过建立旁听、评稿、考试、考核等四项机制来保障推进,有效避免了理论宣讲“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬局面。
1、旁听机制。宣传部牵头下发了《关于开展党委(党组)中心组理论学习旁听工作的通知》,并将此项工作纳入年度目标责任考核范畴,由宣传部根据平时旁听掌握的情况在年终考核时,对全县各级党组织的理论学习工作直接赋分。对不重视的党组织,反馈至所联系的县级领导,由联点领导对其主要负责人进行约谈,进行整改,强化了各级党组织在抓好理论学习工作上的主体意识和作用。
2、评稿机制。为科学考核各级党组织的理论学习开展情况,推动学习成果转化,宣传部牵头组织不定期开展对县级领导和乡镇、部门党政“一把手”的学习笔记、体会文章以及调研文章等的调阅、展评、交流活动;对全县所有科级领导干部的学习情况进行学分制考核,鼓励他们积极撰写、发表理论文章和调研成果;每年11月初开始到11月底结束,要求镇、部门党政“一把手”将讲党课、宣讲重大时事政策的视频资料和讲稿一并分别交县委宣传部和县委组织部,对评选出的优秀讲稿出版成集,发放全县各镇各部门交流学习,纳入领导干部个人年度考核。
3、考试机制。在全县各级党政机关和事业单位在职在岗的副科级及以下工作人员中分批开展金员闭卷考试,在实践中不断丰富完善了《考评办法》及《考评细则》,形成了一套完整的考评体系。考评体系由县直机关、镇机关、事业单位、企业、社区、农村六类党组织考评细则组成,考评分考试、考核、测评三项,按照自评总结、考评检查和结果评定三个步骤进行百分制考核。同时将学习成果与各级党组织的党风廉政、机关效能、综治、信访、机关党员干部参加全县金员考试结果及年度目标任务完成等情况有效结合,在年终表彰理论学习先进单位时主动征求县纪委、县综治办、计生等部门的意见,综合考核理论学习及成果转化情况,以是否促进县域经济社会各项事业进步为检验学习成果的重要标尺。
4、考核机制。创新理论学习,建设学习型党组织需要考核评价。没有考核评价,产生不了压力,催生不出动力。通过积极协调争取,今年石泉将加强党委中心组理论学习、认真撰写调研文章并对外发表等情况纳入对全县各镇、各部门和驻石单位年度目标责任考核的共性指标,年终由宣传部依据各部门平时工作情况直接计分,切实提高了各镇、各部门和驻石单位抓好理论宣讲的主动性和积极性。使科学完备的考核评价制度成为促进党组织和广大党员学习的助推器。
五、“四个四”理论宣讲取得良好成效
几年来的实践证明,石泉县“四个四”理论宣讲,不断引导着干部群众树立全新的学习理念,以学习促全员解放思想、以学习促干部素质提升、以学习促实际问题解决,为经济持续快速发展、为社会和谐稳定提供了有效的理论支持,达到了统一思想、凝聚共识、激发干劲、推动发展的目的和效果。
1、夯实了党的理论普及阵地。“四个四”理论宣讲,将过去主要靠上级临时下基层的集中宣讲,转变为上下结合的经常化宣讲,保证了党的理论政策和群众需要的各种信息知识,及时传播到基层群众之中。通过对基层群众理论政策普及教育,外在的理论内化为思想观念,在润物细雨中让主流意识形态占领了基层的思想阵地。如今石泉全县各类讲堂100余个,基本实现了基层理论普及阵地的全覆盖。
2、推进了党的群众路线落地生根。“四个四”理论宣讲,开辟了直接倾听基层群众呼声的新途径。通过和基层群众近距离沟通,掌握第一手情况,实现下情上达,上情下达,为制定正确的政策奠定了重要的群众基础。与此同时,通过对群众关心关注的问题解疑释惑,并相应解决群众的实际问题,密切了党和政府与人民群众的血肉联系,各大讲堂真正架起了党联系群众的桥梁,成为推动党的理论政策落实的有效途径。
3、促进了社会主义精神文明建设。“四个四”理论宣讲,将先进文化知识转化为提高大众个体素质和促进社会主义精神文明建设的理性力量,培育塑造了健康文明的社会风尚。通过大众化的宣讲,以身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教育身边人,群众觉得可亲可信可学,在创建文明建设活动中取得了良好效果。
4、拓展了宣传思想工作新平台。“四个四”理论宣讲,通过组成多层次、多部门、多领域、大规模的宣讲队伍,实现新时期宣传思想工作主体的大整合,极大地增强了宣传思想工作主体的工作合力;通过群众性自我教育的途径,充分调动受众的主观能动性,引导其自觉运用先进理论、先进思想认识和解决问题。通过喜闻乐见的各种宣讲形式,吸引更多的群众进入讲堂,潜移默化地接受正面教育,及时解决深层次的思想认识问题,增强了宣传思想工作的感染力。
5、开创了学习型党组织建设新局面。“四个四”理论宣讲,构建了上下联动的宣讲平台和组织体系,统筹了城乡党建资源和各类社会资源,有效解决了基层理论学习“深入难、接受难、持续难”的问题,实现了城乡基层党组织党员和党员教育管理方式的创新,为建设学习型党组织奠定了坚实的基础。
6、推进了石泉经济社会跨越发展。高规格、全县域、广覆盖、大众化地围绕县域经济社会进行理论实践宣讲,对各县尤其是党员干部来说既是巨大的压力,更是强大的动力。大家在理论宣讲中,既看到了前所未有的发展机遇,又看到了不容忽视的风险挑战;既看到了自己的长处和优势,又看到了自己的差距和不足,进一步增强了机遇意识和忧患意识,也增强了责任感和紧迫感。近年来,石泉全县干部群众的创业热情、创业信心、创业劲头也进一步激发,各项社会事业全面发展,人民群众得到更多实惠,幸福指数大幅攀升,“三五”精准扶贫、留守儿童教育管护等工作形成了全国品牌,连续两年综合目标责任考核位居全市第一。