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“四个四”破解理论宣讲“三大难题——陕西省中共石泉县委宣传部理论宣讲经验做法

来源 : 本站 作者: 赵强 日期:2014年09月04日 浏览

           近年来,石泉县委宣传部始终坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”,在巩固已取得成绩的基础上,针对理论学习“深入难、接受难和持续难”问题,不断深化创新,以“四大讲堂”解决“怎么讲”、“四项内容”解决“讲什么”、“四支队伍”解决“谁来讲”和“四项考核制度”解决“怎么落实”,让党的理论创新成果和重大时事政策走进党政机关、人民团体和广大人民群众,有力、有效地推动了全县学习型党组织和学习型干部队伍建设,成为指导广大人民群众发展主导产业、增收致富的强大力量,为推动县域经济社会发展、实现“中国梦”提供了强大的精神动力。据不完全统计,先后有《人民网》、《新华网》、《中国共产党新闻网》、《中国文明网》等国家级网络主流媒体发稿80余篇,全方位、多层面推介了石泉在理论宣讲工作方面的经验。县委宣传部于2011、2012和2013年连续被省委宣传部、省委理论讲师团表彰为“全省县(市、区)党委中心组学习先进集体”。


  一、四大讲堂搭建理论宣讲平台
  近年来,石泉县委宣传部巩固“石泉讲堂”这一县委中心组学习平台,引导各镇、各部门搭建了形式多样的“乡镇讲堂”和“宣传讲堂、组工讲堂、公安讲堂”等各具特色的部门讲堂。通过以上率下,广大群众根据自己的喜好和实际需求搭建了自己的“百姓讲坛”,在全县形成了广覆盖的宣讲阵地,满足了不同群体的学习需求。
  (一)“石泉讲堂”树典型。历届县委主要领导都高度重视县委中心组的理论宣讲和学习,春节收假第一天就带头做客“石泉讲堂”做专题辅导讲座,力促干部到岗收心,为全年工作开好头、起好步奠定基础。每年年初,由县委宣传部结合省市理论学习的安排部署和县域经济社会发展实际,通过向县委常委和其他县级领导干部发放学习征求意见表,根据反馈意见建议来确定重点学习内容和学习专题,科学制定《县委中心组年度理论学习安排意见》。提前预约省、市知名专家、学者及领导到我县调研、备课,保障理论宣讲内容的针对性和实效性。每年集中学习达16次以上。

  (二)“乡镇讲堂”全覆盖。以“石泉讲堂”为典型,引导督促全县11个镇建立了自己的讲堂,每年参照县委中心组理论学习安排意见,立足本镇实际,科学制定学习计划,每月一主题。各镇党委书记带头讲、班子成员轮流讲、党员干部发挥特长自愿讲、邀请县委宣讲团成员辅导讲。县委宣传部应各镇的要求,积极联系市委讲师团成员作“订单式”辅导讲座。各镇根据不同形势和学习内容,以镇班子成员、镇全体干部、镇村干部共同参学的模式抓好理论宣讲和学习,确保了及时将省市县的理论方针和形势政策传递到属地干部群众中。
  (三)“部门讲堂”多样化。各部门依据职能特点,根据系统内部工作需要,以形式多样的讲堂满足了广大干部的学习需求。如组织部的“组工讲堂”,除本部班子成员和干部可以参学外,各镇的专职组工干部也可参加相关的专题学习交流;宣传部搭建的覆盖全县宣传文化系统的“宣传讲堂”,成为全县广大文艺工作爱好者、县内文化名人县境外文化名人交流的重要平台;“公安讲堂”、“法制讲堂”等都成为全体干部学习、提高业务水平的重要载体。既可以开放,跨部门、跨县交流,又可以满足本单位的封闭集体学习。

  (四)“百姓讲坛”个性化。我县共有各类文艺社团组织达40余个,汇聚了全县书法、绘画、诗词、舞蹈、奇石、根雕等广大爱好者和各类精英,部分人员参与了多个社团。为提升专业水平、在满足相互交流的基础上扩大对外交流,宣传部与县文联指导组建了具有个性化的“百姓讲坛”。全县211个村(社区)中,共有130个村(社区)依托建成的村级文化活动中心办起了村级讲堂,利用远程教育、邀请相关部门专业技术人员等开展了分门别类的技术指导培训。
  二、四项内容突出理论宣讲重点
  在丰富而又不断创新的中国特色社会主义理论体系中,围绕不同受众的需求确定理论宣讲重点,才能使宣讲有的放矢。县委宣传部在深入调研,准确把握中、省、市及县委的要求和各级党组织、广大干部群众需求,指导全县各级党组织依托现有学习平台,强化宏观指导,确定以“理论创新、法律知识、科学技术和文明风尚”为宣讲内容。

  (一)宣传理论创新。按上级及县委的统一要求,将马克思主义、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等作为宣讲重点,及时组织对重大形势政策的宣讲。如党的十八大和十八届三中全会召开后,宣传部及时组建宣讲团面向全县各镇、各部门、企业和农村全面、准确、深入地解读党的十八届三中全会提出的新思想、新观点和新思路,对全面深化改革中的重大理论问题和现实问题解疑释惑。
  (二)普及法律知识。在每年县委中心组、各镇和各部门党委(组)中心组学习计划和全县机关党员干部全员考试中,将依法行政纳入统一必学、必考的范畴。在每年常态化开展的“三下乡”、惠农工程“五进”活动中,县委宣传部组织公安、司法、安监等部门在各镇巡回演讲中深入开展法制宣传教育。平时在电视台、县政府门户网站开设普法专栏,利用官方微博、微信等新媒体以漫画等形式宣传普及。提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力,提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力,提高全社会法治化管理水平,为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。 
  (三)推广科技知识。始终将宣讲科学理论、实用科技知识作为宣讲的重点。围绕产业发展需求,通过各类讲堂集中讲、深入工厂车间和田间地头面对面讲,树立广大领导干部和群众的科技兴业意识。蚕桑是石泉县农村经济的一县一业主导产业,始于商周,盛于汉唐,围绕这一产业形成了烘茧、缫丝、桑枝食用菌、桑葚醋饮、丝织品等加工业和制造业。通过宣讲科技知识、手把手地教技术,探索建立了“高效桑园建设三要素、管理四要点和简易养蚕五项技术”蚕桑生产技术体系,改变了传统蚕桑种养方式;促使在家蚕特色品种选育及生理病理研究,蚕桑循环经济模式及缫丝多方面取得了新突破。
  (四)宣扬文明风尚。始终利用各类讲堂开展道德模范事迹巡回宣讲活动,发挥道德模范在公民道德建设中的示范引领作用,作为推动社会主义核心价值体系建设,大力倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向,形成学习道德模范,争当道德模范浓厚氛围的重要举措。经县委宣传部采访、挖掘、推介的乡村女邮员赵明翠,先后获得全国“巾帼建功标兵”和全国“五一”劳动奖章,被省委授予“创先争优优秀党员”等荣誉称号。我部及时组建了先进事迹宣讲团,在全县25个党委、27个党组中巡回演讲百余场次,宣讲活动覆盖全县机关、企事业单位90%以上,在社会及网络上引起了巨大反响,在全县乃至省市掀起了学习赵明翠先进事迹的热潮。
  三、四支队伍保证宣讲质量
  根据不同的学习内容和学习需求,在县委宣讲团成员的基础上,通过外请相关专家专题讲、各级领导干部带头讲、创业能人现身讲和文艺人才形象讲,建立多层次、领域广、形式新,专兼职结合的宣讲队伍,使宣讲更贴近群众、走进群众、更好地服务群众,体现了宣讲的价值,赋予了强大的生命力,保证了宣讲的质量。
  (一)邀请专家专题讲。对像“党的十八届三中全会精神”体现新一届中央领导班子施政的顶层设计等类的重大时政宣讲,内容和专业性强,省市专家站位高、视野宽、理论功底深、宣讲经验丰富、有建树,县委宣传部及时邀请他们做客“石泉讲堂”和镇、部门讲堂,为县委中心组和镇、部门做专题讲座。近年来,分别有原省委理论讲师团团长鲍贻勇、省委党校原副校长巡视员郑志彪教授、省政府法制办主任宋昌斌、西安交通大学人文社会科学院教授博士生导师邬焜、市委讲师团团长曹辉等先后多次做客“石泉讲堂”,分别就“中国梦的丰富内涵”、“党的十八届三中全会精神”、“习近平总书记系列重要讲话精神”、“社会主义核心价值观”等进行了专题宣讲,提升了各级领导干部和广大干部群众的政治理论水平。
  (二)领导干部带头讲。对于全县、本镇和本部门传达上级相关政策要求,需结合实际深入剖析、学用结合的专题讲座,领导在先学一步、学深一步,深入调研的基础上,带头讲,示范带动其他广大领导干部勤学善思。县委中心组成员在抓好自身学习的同时,按照《党员县级领导干部联系包抓学习型党组织建设制度》、《学习型党组织建设督促检查制度》等制度的要求,定期或不定期深入到包联的71个联系点进行形势政策理论宣讲。群众想知道什么就讲什么,什么问题敏感他们就重点剖析什么问题,提问越是尖锐,就越是抽丝剥茧,以群众的语言、大众的视野、社会的需求、基层的实际来“翻译”理论、“解释”时政,让大众喜闻乐见,易于接受和认同,让不同受众对象在不知不觉中明白了许多深奥的道理。年均宣讲20余次,涉及20多个主题。
  (三)创业能人现身讲。为促进广大群众以创业促就业,引导更多的群众走上致富路,创业能人纷纷走上“乡镇讲堂”和“百姓讲坛”,讲述自己的奋斗史、创业史和致富史,鼓励群众善于把握国家的利民惠民政策,放开手脚,敢于创业,受到广大群众的欢迎。由于这些人有着与普通农民大致相同的出身和经历,以面对面的形式,用农民的语言讨论、解答现场提出的问题,分享创业的酸甜苦辣,赢得了群众的好评。据不完全统计,近三年来,在全县19个乡镇211个村(社区)中,共开展创业致富能人现身说法400余场(次),约有5万多人(次)参加了这次活动。
  (四)文艺人才形象讲。为创新理论宣讲形式,讲群众爱听、易于接受的话,宣传部组织了广大文艺工作者,通过编成易记易懂的民谣、小品、顺口溜、快板、相声等,把深奥的理论变浅,抽象的变具体,让人爱听、易懂、易记,用“好声音”告诉大众,增强了理论传播的有效性。各文艺社团精心编排,经审核通过并成功演出的寓理论知识于各类文艺节目的达100余个,近三年来,共巡回演出达500余场次。
  四、四项考核推动理论宣讲成果转化
  (一)以旁听确保规范性和持续性。由县委宣传部牵头,联合县纪委和县委组织部下发了《关于开展党委(党组)中心组理论学习旁听工作的通知》,明确要求各镇、部门每次组织中心组理论学习前一周向我部递交学习方案,在审核通过后按照方案规定的程序进行,保证了各镇、各部门中心组学习活动的规范开展。通过不打招呼地旁听,及时对存在的问题进行反馈,并提出改进意见和建议,促进示范单位的学习活动高效开展,切实保障了示范单位的“先进性”和“代表性”。对不重视的党组织,由联系指导该党组织的县级领导对其主要负责人进行约谈,立查立改,强化了各级党组织在抓好理论学习工作上的主体意识和作用。
  (二)以调阅展评交流调动积极性。我部牵头组织于年终定期开展对县级领导和乡镇、部门党政“一把手”的学习笔记、体会文章以及调研文章等的调阅、展评、交流活动;每年从1月初开始到11月底结束,要求镇、部门党政“一把手”将讲党课、宣讲重大时事政策的视频资料和讲稿分别交县委宣传部和县委组织部,对评选出的优秀讲稿出版成集,发放全县各镇各部门交流学习,充分调动了各级领导平时学习的积极性。
  (三)以全员考试倒逼提高紧迫性。对全县所有科级领导干部的学习情况进行学分制考核。在全县各级党政机关和事业单位在职在岗的副科级及以下工作人员(不含年满50周岁以上的工作人员和专职从事汽车驾驶、门卫、保洁、炊事员等后勤工作人员)中分批开展全员闭卷考试,组织县委党校和中学教师封闭式阅卷,考试结果在全县通报,将结果作为全县理论学习情况的重要参考。以此倒逼广大领导干部对学习常抓不懈,将“软任务”变成“硬约束”,在实践中不断丰富完善了《考评办法》及《考评细则》,形成了一套完整的考评体系。
  (四)以纳入综合考核提升主动性。经协调争取,在今年县委办和县政府办印发的《石泉县2014年度各镇、县直部门、驻石单位目标责任考核量化标准的通知》中,首次在全市率先将加强党委中心组理论学习、认真撰写调研文章并对外发表等情况纳入对全县各镇、各部门和驻石单位年度目标责任考核的共性指标,年终亦由我部依据各部门平时工作情况直接计分。在年终表彰理论学习先进单位时主动征求县纪委、县综治办、计生等部门的意见,综合考核理论学习及成果转化情况,切实提高了各镇、各部门和驻石单位抓好理论宣讲的主动性和积极性。
  通过搭建“四大讲堂”、确定“四项重点宣讲内容”、建立“四支宣讲队伍”和落实“四项考核制度”切实解决了理论学习“深入难、接受难和持续难”问题,提升了理论宣讲工作的针对性和实效性,提升了各级领导班子和干部群众的理论素养、思维水平、决策能力和工作本领,促进了经济社会事业快速发展,留守儿童教育管护、“三五”精准扶贫、自2009年后在全省连续五年实现信访“三无”(无进京非正常访、无重复来省集体访、无一年以上信访积案)等工作成为全国、全省的典型。为推动民富县强、环境优美的新石泉,实现“中国梦”提供了强大的精神动力。